为认真贯彻落实市政府《关于市直企业国有资产监督管理暂行办法》（鹰府发[2012]24号）文件精神，切实履行好国有资产监管职责，确保国有资产保值增值。按照年度工作安排，2013年底，市国资委对市政府授权监管企业进行了为期20天的专项检查。从检查的情况来看，2013年以来，各监管企业按照“转方式，调结构，促改革”的总体要求，克服宏观经济总体下行压力增大的不利影响，迎难而上、奋力拼搏，保持了运行形势总体平稳的良好态势。现就企业运行和财务管理具体情况通报如下：

 一、企业运行情况

2013年，纳入我委监管的市直企业资产总量、经营规模总体发展比较稳定。年末资产总额达35.81亿元，同比增长11.45%，负债总额23.69亿元，同比增长25.41%，所有者权益12.12亿元，同比增长2.27%，主营业务收入124.84亿元，同比增长4.46%，利润总额8540.49万元，同比增长41.73%。其中：中国第四冶金建设有限公司已于2013年4月无偿划转央企中国节能环保集团公司，鹰潭市供水有限公司22%国有股权于2013年10月转让给江西三川水表股份有限公司，鹰潭市公共交通有限责任公司于2014年2月与江西长运公司合作持有新公司30%股权。各企业主要经济指标完成情况具体如下：

1、江西省龙虎山旅游文化发展集团有限公司。资产总额98168.17万元，同比增长17.15%，负债39737.6万元，同比增长63.17%，所有者权益58430.57万元，同比增长-1.7%，主营业务收入12455.17万元，同比增长26.48%，利润总额2769.06万元,同比增长103.44%。

2、鹰潭市市政工程管理处。资产总额7375.1万元，同比增长8.2%，负债3152.29万元，同比增长6.42%，所有者权益4222.81万元，同比增长7.35%，收入2208.2万元（含财政补助收入），同比增长5.67%，结余183.81万元，同比增长3.37%。

3、鹰潭公路工程公司。资产总额6347.28万元，同比增长0.23%，负债4234.09万元，同比增长-0.65%，所有者权益2113.19万元，同比增长2.03%，主营业务收入591.78万元，同比增长94%，利润总额67.07万元，同比增长41.17%。

4、鹰潭市粮油购销有限公司。资产总额12954万元，同比增长-10.75%，负债12017万元，同比增长-11.84%，所有者权益937万元，同比增长6.03%，主营业务收入22002万元，同比增长6.48%，利润总额15万元，同比增长0.92%。

5、鹰潭市生猪定点屠宰厂。资产总额393.63万元，同比增长3.15%，负债118.26万元，同比增长-23.96%，所有者权益275.36万元，同比增长7.93%，主营业务收入132.36万元，同比增长7%，利润总额8.06万元，同比增长146.48%。

6、华侨饭店。资产总额11437.92万元，负债4018.17万元，所有者权益7419.75万元，主营业务收入3341.22万元，经营利润295万元。

7、鹰潭宾馆。资产总额2069.12万元，负债760.42万元，所有者权益1308.7万元，主营业务收入887.24万元，经营利润1.3万元。

8、道源山庄。资产总额3894.14万元，负债119.62万元，所有者权益3774.52万元，主营业务收入492.59万元，经营利润-163.73万元。

9、鹰潭市国有资产经营集团有限公司（不含城市投融资公司和公建集团公司）。资产总额8583万元，负债6097万元，所有者权益2486万元，利润总额-9.38万元。

10、鹰潭市国有资产经贸运营有限公司。资产总额86204.77万元，负债64674.6万元，所有者权益21530.17万元，利润总额-858.51万元。

11、鹰潭市现代物流园开发建设有限公司。资产总额1380.83万元，负债381.29万元，所有者权益999.54万元，利润总额-1.51万元。

 二、存在的主要问题

1、企业政企不分，经营责任不明确。

企业要发展，必须坚持市场化运作、企业化管理，按市场经济规律办事；必须建立现代企业制度，充分好发挥股东大会、董事会、监事会、经理层“四驾马车”的作用。目前，企业领导者大多为行政任命，导致管理上不同程度的留下行政管理的烙印,大多数企业管理者考虑的是“乌纱帽”而很少考虑经营绩效。有的企业不是根据市场变化调整经营策略，不是向市场要效益而是把主要精力用在向政府要“奶酪”，出现亏损责任不明确甚至没有责任，不利于企业的长远发展。有的企业的设立是出于行政的需要，企业长期不经营，不开展业务，更谈不上建立现代企业制度，在一定程度上已经失去了设立企业的意义，如市现代物流园开发建设有限公司、市演艺公司等；有些企业现代企业制度不健全，靠的是行政管理的方法经营企业，如市政工程管理处、市国有资产经贸运营有限公司；有的企业虽然建立了现代企业制度，但没有发挥“四驾马车”的作用，董事会、监事会没有发挥应有的作用，如龙虎山旅游文化发展集团有限公司、市国资公司等。

 2、企业运行体制不顺畅，削弱了竞争力。不少企业运行体制不清，单位性质既是企业又是事业，人员编制既有企业又有事业，资金来源有财政拨款也有经营收入，资产界定不清晰，财务上没有明显分割，导致企业经营成果很难考核，面向市场拓展业务的灵活性受限，削弱了企业走向市场的竞争力。

 3、企业财务管理能力偏弱，存在漏洞。2012年检查中发现的问题，有些企业仍没有整改，不少企业财务管理仍然比较薄弱。如资金的使用不规范，有些企业将大笔资金出借给企业甚至个人，且大部分为无息借款，还不及时催收，存在很大的资金流失风险；财务处理不及时、不准确，有些企业待摊费用处理存在跨期，应在年度内摊销的没有及时摊销费用或成本，直接导致利润虚增，经营成果失真，财政拨款直接做经营收入处理；投、融资管理不规范，有些企业股权分红收缴不及时，存在大额资金使用、出借、投资等重大事项没有及时向监管机构报告，融资成本和资产负债比率偏高、存在较大风险隐患。

三、工作要求

 为了提高企业的经营效益，针对检查中出现的问题，提出如下工作要求：

1、建立现代企业制度，完善法人治理结构。

建立现代企业制度，改变国有企业是政府机构附属物的观念，企业内部建立起由股东大会、董事会 、 监事会 、经理层构成的相互依赖又相互制衡的法人治理结构 ，改变企业领导体制上权利不明、责任不清、“一元化”领导，缺少监督制约的状况；各企业要根据各自行业特点，建立健全科学经营管理制度 ，如：人力资源管理制度、财务管理制度、物资采购制度、内部控制制度和投资风险管理制度等，不断培养和提升企业核心竞争力，积极融入市场竞争，优化资源配置，为企业创造良好的经济效益提供有力的制度保障。

2、深化改革，增强企业活力。

深化国有企业改革，探索引进多元化投资主体，实现各类资本交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济；探索从社会上聘用总经理，完善国有企业法人治理结构，使国有企业成为独立的市场主体，把效率、效益放在首位，增强企业活力和竞争力。

 3、完善财务管理制度，提高财务管理水平。

各监管企业要认真学习和掌握会计法和会计准则等法律法规，制定相应的财务管理制度。要进一步明确财务岗位职责，严格财务审批程序；要选择正确合理的财务处理方法，提高财务分析能力，降低财务风险，为企业发展、投融资决策提供依据。

 4、严格执行国资监管有关文件精神。

各监管企业要认真执行《关于市直企业国有资产监督管理暂行办法》（鹰府发[2012]24号）和《关于所监管单位重大事项报告制度的暂行规定》（鹰国资字[2013]22号）文件精神，管好用好国有资产，发挥资产的最大效益，确保企业国有资产保值增值。